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  為提高廣大農村黨員干部和農民群眾的整體素質,推進社會主義新農村建設,根據黨的十七大精神和《中共中央辦公廳關于在全國農村開展黨員干部現代遠程教育工作的意見》(中辦發[2007]18號)要求,結合我省實際提出如下實施意見。

  一、充分認識開展農村黨員干部現代遠程教育工作的重要意義

  近年來,在黨中央和省委的正確領導下,各級黨委在農村黨員干部教育方面做了大量工作,特別是在農村“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共產黨員先進性教育活動中,農村黨員干部教育培訓工作得到明顯加強,取得了顯著成效。遼寧作為中央第二批農村黨員干部現代遠程教育擴大試點省之一,已經圓滿完成了試點工作任務,積累了豐富的工作經驗,也受到了試點地區廣大農村黨員干部和農民群眾的普遍歡迎。但也應當看到,我省農村黨員干部教育工作還存在許多與新形勢、新任務不相適應的問題,必須進一步解放思想、與時俱進、大膽探索、勇于實踐,積極推進黨的農村基層組織建設和黨員干部教育培訓的思路創新、手段創新和工作創新。

  實踐證明,開展農村黨員干部現代遠程教育,是新形勢下造福億萬農民群眾的一項富民工程,是建設社會主義新農村的一項創新工程,是夯實黨在農村執政根基的一項基礎工程。開展農村黨員干部現代遠程教育,有利于建立健全讓農村黨員干部經常受教育、使農民長期得實惠的工作機制,有利于推進信息技術進村入戶,有利于創新農村基層組織活動內容和工作方式,有利于提高農村黨員干部和農民群眾的綜合素質,增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力,進而把黨的政治優勢轉化為促進社會主義新農村建設的優勢,把農村黨員干部隊伍建設成為社會主義新農村建設的生力軍。黨的十七大提出了“要在全國農村普遍開展黨員干部現代遠程教育”的要求,全省各級黨組織一定要從深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度,充分認識開展農村黨員干部現代遠程教育工作的重要意義,以高度的責任感和使命感,把這項工作切實抓緊抓好,抓出成效。

  二、開展農村黨員干部現代遠程教育工作的指導思想和基本原則

  開展農村黨員干部現代遠程教育工作的指導思想是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以建設社會主義新農村為主題,以提高農村黨員干部和農民群眾素質為重點,圍繞中心,服務大局,建立健全農村黨員干部現代遠程教育網絡體系,大規模培訓農村黨員干部和農民群眾,大幅度提高農村黨員干部和農民群眾的素質,為建設社會主義新農村提供思想保證、精神動力和人才支持。

  開展農村黨員干部現代遠程教育工作的基本原則是:

  1、整合資源,共建共享。充分整合利用各系統、各部門現有的基礎設施、教學資源、管理隊伍、師資力量、站點場所、技術和資金等資源,共同建設,多方共享。

  2、因地制宜,穩步推進。堅持實事求是,從實際出發,區分不同情況,量力而行,逐步推進,把工作的力度、推進的速度與當地經濟發展水平和財政承受能力統一起來,不增加農民負擔。

  3、建管結合,學用結合。把教學平臺建設、終端站點建設、教學資源開發與教學組織管理結合起來,把教育培訓與實際運用結合起來,確保農村黨員干部現代遠程教育網絡發揮最大效益。

  4、以人為本,注重實效。農村黨員干部現代遠程教育的終端站點,既要組織農村黨員干部開展學習,又要鼓勵、歡迎農民群眾收看、使用。根據農村黨員干部和農民群眾的實際需求,激發他們的內在動力和潛能,提高學習的時效性,創造人人皆受教育、人人皆可成才的條件。積極引導廣大農村黨員干部和農民群眾聯系實際、學以致用。

  5、積極探索,勇于創新。積極探索農村黨員干部現代遠程教育的規律,改進方式,更新內容,不斷推進農村黨員干部現代遠程教育的理論創新、實踐創新、管理創新和制度創新。

  三、開展農村黨員干部現代遠程教育工作的工作目標和主要任務

  根據中央要求,我省要在現有基礎上,于2008年底之前基本建成遠程教育網絡體系。具體工作目標是:采用寬帶互聯網傳輸和衛星傳輸相結合的技術模式,在2008年底前,基本建成覆蓋全省農村100%鄉鎮(涉及街道)、村的農村黨員干部現代遠程教育網絡體系。在重點抓好農村黨員干部現代遠程教育服務平臺、終端站點、教學資源、骨干隊伍和工作機制“五大建設”的基礎上,大規模培訓農村黨員干部和農民群眾,不斷提高農村黨員干部和農民群眾的素質,更好的為建設社會主義新農村和加強黨的建設服務。

  開展農村黨員干部現代遠程教育工作的主要任務是:

  1、建設農村黨員干部現代遠程教育終端站點。我省農村共有鄉鎮(涉農街道)1103個(鄉鎮967個,涉農街道136個)、建制村11775個。試點期間,全省已在6811個鄉鎮(涉農街道)、村建立了農村黨員干部現代遠程教育終端站點。其中依托農村中小學校建立終端站點5848個,在鄉鎮(涉農街道)、村黨員活動室建立站點880個,依托文化信息資源共享工程及地方自建等建立站點83個。到2008年底,我省將再建成終端站點6067個,實現我省農村鄉鎮(涉農街道)、建制村黨員干部現代遠程教育終端站點全覆蓋。

  試點期間依托農村中小學校建立的5848個站點和依托文化信息資源共享工程及地方自建的83個站點繼續作為農村黨員干部現代遠程教育終端站點發揮作用;試點期間建在鄉鎮(涉農街道)、村黨員活動室的880個站點,待衛星設備老化后,更換寬帶傳輸設備,納入寬帶傳輸網絡體系;6067個新建在鄉鎮(涉農街道)、村黨員活動室的終端站點,采用寬帶傳輸技術,建立寬帶網絡傳輸體系。

  2、建設農村黨員干部現代遠程教育教學服務平臺。

  建立一個采用寬帶互聯網傳輸技術模式,可轉發中央衛星數字專用頻道遠程教育資源和我省自行制作的“鄉土教材”的省級教學服務平臺,主要包括前端播出平臺、資源庫、教學管理系統、資源傳輸系統和輔助教學網站。資源播放、傳輸系統主要依托通信運營商建設;教學管理系統依托遼寧省黨員干部現代遠程教育管理中心建設。同時繼續發揮好現有省級資源庫和輔助教學網站提供資源下載和教學輔導的作用。

  3、整合開發適應農村黨員干部和農民群眾學習需求的教學資源。加強教學資源開發制作,注重教學資源應用,強化教學資源質量和安全管理。科學制定教學資源建設規劃,配置教學資源建設基地,豐富教學資源內容和形式,提高教學資源建設規模化和專業化水平。以政策理論、法律法規、國防建設、思想道德、科學素質、文化素養和技能培訓等為主要內容,加大教學資源整合力度,充分發揮各部門、各系統的行業優勢,積極開發新的教學資源,同時鼓勵、調動社會各方面共同參與教學資源建設。建立健全以省級遠程教育管理部門為主要審核單位,各級教學資源管理部門和教學資源制作部門層層把關的質量保證體系和安全責任體系,確保教學的質量和安全。省內有關單位主要以開發實用技術和地方特色教材為主并積極參與中央有關單位的公共科目和通用教材的制作,開展符合我省實際的少數民族語言教材的制作和譯制工作。

  4、建立一支服務農村黨員干部現代遠程教育的骨干隊伍。加強對骨干隊伍的選配、培訓和管理。依托各級黨委組織部門遠程教育(黨員電化教育)干部隊伍,建立黨員干部現代遠程教育專職干部隊伍。依托鄉鎮、村干部和電教播放員、農村中小學現有人員組建一支專兼職結合的遠程教育站點管理隊伍。依托各級黨委組織部門黨員電化教育機構、領導小組成員單位、高等院校、科研院所等現有教學資源制作力量,建立遠程教育教學資源開發隊伍。依托廣電、信息通信等部門建立遠程教育技術服務隊伍。依托高等院校、科研院所、農業、科技、科協等組織的專業人才以及當地農村實用人才建立遠程教育教學輔導隊伍。加強對骨干隊伍的培訓工作,分級管理、分層培訓,不斷提高骨干隊伍的工作能力和服務水平。

  5、建立健全農村黨員干部現代遠程教育工作機制。加強宏觀管理和工作指導。健全和完善農村黨員干部現代遠程教育工作的各項工作機制,主要包括網絡體系科學運行機制、教學資源建設機制、骨干隊伍建設機制、教學組織工作機制、經費保障機制和督促檢查機制等,推進全省農村黨員干部現代遠程教育工作持續健康有序開展。

  四、加強對農村黨員干部現代遠程教育工作的組織領導

  (一)切實加強領導。各級黨委要把農村黨員干部現代遠程教育工作擺上議事日程,納入黨建工作和社會主義新農村建設的整體規劃,定期研究,切實解決實際問題,確保目標任務的圓滿完成。

  (二)明確領導機構和辦事機構。遼寧省農村黨員干部現代遠程教育試點工作領導小組更名為遼寧省農村黨員干部現代遠程教育工作領導小組,負責領導、指導和協調全省農村黨員干部現代遠程教育工作。領導小組成員單位包括:省紀委、省委組織部、省委宣傳部、省委黨校、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人事廳、省編委辦、省信息產業廳,省農委、省文化廳、省衛生廳、省人口計生委、省廣電局、省通信管理局、省團委、省婦聯、省科協。領導小組下設辦公室,設在省委組織部,依托遼寧省黨員干部現代遠程教育管理中心開展工作,具體負責統一規劃、管理和指導全省農村黨員干部現代遠程教育工作。各市、縣(市、區)也要明確相應的領導機構和辦事機構。

  (三)加強協調配合。按照認識到位、責任到位、措施到位、資金到位的要求,省農村黨員干部現代遠程教育工作領導小組各成員單位和各市、縣(市、區)按職責分工協作,做到傳輸網絡建設落實、教學資源落實、技術骨干培訓落實和工作經費落實。領導小組各成員單位要認真履行各自工作職責,既分工負責、各司其責,又加強協調配合,形成整體合力,同時承擔相應的開發、制作和提供與本單位業務工作相關的教學資源的任務。各地區要將中央和省委的要求與本地區開展遠程教育工作情況以及農村黨員干部的實際需求有機結合起來,認真謀劃,切實采取有效措施,把硬件建設好,把軟件開發好,把作用發揮好,共同推進黨員干部現代遠程教育工作扎實開展。

  (四)加強檢查考核。各級黨委組織部門要將農村黨員干部現代遠程教育工作納入年度工作目標考核體系,納入農村黨的建設目標考核體系。領導小組其他成員單位也要把農村黨員干部現代遠程教育工作納入本部門、本單位年度工作目標考核體系。要建立并完善聯系點制度,堅持深入基層,加強調查研究和檢查考核,總結、推廣先進經驗,及時發現和幫助解決實際問題,確保各項工作順利進行。

  (五)確保經費到位。我省農村黨員干部現代遠程教育終端站點建設所需經費主要由省、市兩級政府負責解決,中央給予一定的補助。省、市兩級資金配套比例參照農村中小學現代遠程教育工程的配套比例安排。教學資源建設經費、系統運行維護經費、辦事機構日常辦公經費等要納入各級財政年度預算。終端站點日常運行維護經費要納入市、縣兩級年度財政預算,其中終端站點的網絡使用費由各市財政統一解決。要加強對資金使用的監管,保證專款專用。項目實施、設備購置要實行招投標和政府采購等辦法。

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